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关于印发《龙南县农村四类重点对象住房保障工作方案》的通知

发布日期: 2018-07-03 18:17:00 选择字号:   阅读:   来 源:

 

关于印发《龙南县农村四类重点对象住房保障

工作方案》的通知

 

各乡、镇人民政府,安基山林场,东坑、黄沙管委会,县政府各部门,县直、驻县各单位:

龙南县农村四类重点对象住房保障工作方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

                         

                                                          201873


龙南县农村四类重点对象安全住房保障工作方案

 

为切实做好1分快3邀请码建档立卡贫困户、分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭等农村四类重点对象安全住房保障和改厕工作,有效解决农村四类重点对象基本安居问题,根据省、市有关工作部署,结合1分快3邀请码实际,制定本工作方案。

一、目标任务

按照全面打赢脱贫攻坚战工作要求,切实加大资金投入,全面解决仍居住在危房或无房农村四类重点对象安全住房问题。同时,对农村四类重点对象安全住房进行改厕,确保每1户至少建有1个厕所。

二、主要政策

(一)实施农村危房改造项目

1.实施范围。全县农村地区。中心城区(城市及县城关镇)、工业园区规划建成区范围内原则上不得安排实施农村危房改造项目,且不得用于支持进县城、城市购买商品房,不得用于敬老院建设,不得以任何名义进城进园区集中安置。

2.实施对象。家庭经济困难、居住在农村危房或无房的农村四类重点对象,且同一本户口簿家庭成员(包括不同户口簿配偶)未享受城镇保障性安居工程、农村危房改造建房补助和易地扶贫搬迁补助。

3.改造方式及标准。拟改造的农村危房经鉴定为整栋D级危房的应拆旧建、新建农村保障房安置或盘活置换;鉴定为C级危房的应维修加固(私自拆除新建的不予安排补助。改造标准如下:

1)拆旧建新改造标准。实施拆旧建新的,选址必须符合城市规划或乡镇规划,且经规划、国土部门审批同意,每户宅基地面积控制在90平方米以内,建筑面积控制在350平方米以内,层数不超过三层,凡是农村危房改造新建住房超层超面积和占用基本农田的,不能享受农村危房改造补助资金。针对已享受过维修加固补助的农村四类对象,经鉴定变为D级危房的,需要拆旧建新或乡村统建解决安全住房问题的,各乡(镇、场、管委会)要对农村四类对象个人情况再次核实,并严格执行“三级审核、三榜公示”的基础上,报县农村危旧土坯房改造领导小组等相关单位同意后方可组织实施,但应追回此前享受的维修加固补助资金,归还原渠道。

2)农村保障房建设标准。实施农村保障房兜底安置的,家庭人口在 1-2人的,每户住房建筑面积不得超过40平方米;家庭人口在 3人(含3人)以上的,每户住房建筑面积不得超过 70平方米。农村保障房户型原则上采用统一规划设计户型。农村保障房外立面装饰,力求经济、简洁、美观,房顶设计为斜坡顶,体现客家特色风格。室内进行简单装修,铺设水泥地面,内墙面粉白,搭建灶台并镶贴瓷砖,主卧室有衣柜,户内安装木质门(卫生间门除外),入户安装普通防盗门。安装符合国家标准的铝合金门窗、照明灯、卫生洁具,水、电表分户计量。室内供水、排水、供电设施齐全,统一采购配套桌椅床,达到拎包入住条件。

3)维修加固改造标准:实施维修加固改造的,必须有效解决危险部位问题,防止短期内因技术原因重新变为危房,要确保维修加固的房屋有修缮一新的面貌,不再存有安全隐患,具体维修标准为:①危旧部位修补方面:墙体倾斜,需用红砖砌墙替换,墙体有裂缝的,可采用掺入少量水泥或石灰的黏土泥浆进行抹灰填缝;门窗损坏或不牢靠的,需进行更换;木梁、木楼板有断裂(腐朽)痕迹的需更换新的;瓦片过旧或过薄的需要更换新的或加厚,封滴水瓦口(瓦口刷白),对有条件的可更换琉璃瓦;木楞(檩条)无断裂(腐朽)痕迹,有断裂(腐朽)的,需要更换新的。②立面提升方面:门窗需进行油漆;房屋所有外墙需用水泥或石灰、纸筋灰等粉刷;房屋室内客厅、厨房、卧室墙面需进行粉刷,有条件的可进行吊顶;房屋室内路面进行硬化,门前走廊及水沟进行硬化。

4)盘活置换改造标准:盘活现有旧校舍、旧办公楼、旧厂房等集体闲置房屋进行修缮改建,或以适当补差价格置换本集体范围内质量较好的安全住房。闲置房屋的修缮标准参照以上维修加固标准进行改造。

(二)实施农村改厕项目

1.实施对象。住房无厕所的农村四类重点对象。

2.改厕方式及标准。采取水冲式无害化卫生厕所标准建设,具体为:厕所有墙、有顶,有蹲便器,粪池为三格式化粪桶或化粪池,粪池无渗漏、密封好,厕内清洁、无蝇蛆,基本无臭,粪便定期清除并达到无害化处理效果,厕所尽量在室内进行建设,室内无法进行建设的,可到室外进行建设。

三、奖补措施

(一)补助标准

1.农村危房改造补助标准。根据《江西省2017年农村危房改造实施方案》(赣建村201755)精神,实施拆旧建新和农村保障房建设的,对建档立卡贫困户和分散供养五保户每户补助2.2万元,对属于低保户、贫困残疾人家庭每户补助2万元;实施维修加固和盘活置换的农村四类重点对象每户补助1.7万元。

2.农村改厕项目补助标准。每户补助0.3万元。

(二)资金来源

1.农村危房改造资金来源。对符合农村危房改造政策的农村四类重点对象参照赣建村201755精神执行。2017年起,中央财政资金仅限于支持农村四类重点对象危房改造,每户补助1.3万元,省级配套资金每户补助0.4万元,不足部分由县财政配套解决。

2.农村改厕项目资金来源。结合扶贫改厕项目、新农村建设改厕项目,由县财政从扶贫资金、国开行融资贷款用于农村基础设施提升工程项目资金、新农村建设资金及统筹财政涉农扶贫资金中统筹解决,不足部分由县财政追加预算安排。

(三)资金拨付。采取项目资金“定期申报、定期补助”方式,由各乡(镇、场、管委会)落实项目资料整理成套定期报县农房办,县农房办定期将核定的补助对象及补助资金向县政府申报,县财政局将补助资金拨付到补助对象“一卡通”账户。通过乡村和补助对象签订协议实施乡村统建(代建)的,须按照扶贫项目“绿色通道”要求,严格履行前期相关审批程序后,由县财政拨付至乡村账户或协议指定的第三方账户。

四、实施步骤

(一)第一阶段,前期准备阶段(201875日至715)

各乡(镇、场、管委会)要组织乡村干部和结对帮扶干部,对农村四类重点对象住房情况和改厕情况进行全面排查,根据农村四类重点对象的实际情况,按“缺什么、补什么”的要求,主动上门做好政策宣传和申报工作。改造计划明确后,由乡、村两级召开会议进行评议,做好会议记录,会议记录必须有参会人员签字和注明每户农户的评议结果,并将评议结果进行公示,公示期为5天。对公示无异议的农户,要完善好农户纸质档案,实行“一户一档”,批准一户、建档一户,并确保将符合农村危房改造条件的农户档案及时、真实、完整、准确录入农村危房改造信息系统。农村危房改造对象“一户一档”资料按照《关于做好2017年农村危房改造工作的通知》(龙农房字201716)要求建档。其中,对申请实施维修加固的对象,须由各乡(镇、场、管委会)填写好《乡(镇、场、管委会)维修加固项目审批汇总表》(见附件1)报县国土局审批,并报县农房办备案后方可组织实施。农村改厕对象“一户一档”资料按照附件2要求进行建档。

(二)第二阶段,组织实施阶段(201875日至1031日)

各乡(镇、场、管委会)要压实责任,不等不靠,迅速启动农村危房改造工作。农村四类重点对象住房改造和改厕工作要在715日前全面动工,10月底前全面完工。改造前,乡、村两级必须明确告知农户改造标准,并督促其严格按照改造标准进行实施。达到验收标准后,列为农村危房改造验收对象的填写好《乡(镇、场、管委会)农村危房改造对象验收表》(见附件3),列为改厕验收对象的填写好《乡(镇、场、管委会)农村改厕项目验收表》(见附件4)。各乡(镇、场、管委会)及时向县农房办申报验收,并提交相关验收材料。

(三)第三阶段,竣工验收阶段(201875日至1131日)

采取“实施一批、验收一批”的方式进行,县农房办接到各乡(镇、场、管委会)上报的材料后,由县农房办牵头,会同县委农工部、县建设局、县民政局、县卫计委、县扶贫和移民办等相关部门,对农村四类重点对象住房改造和改厕项目进行实地验收同时,“一户一档”资料逐户审核、查看村级评议记录和乡镇政府会议记录,对“一户一档”资料不齐全或填写不规范的、乡村两级工作程序执行不到位的改造对象直接定为验收不合格。县农房办将验收结果汇总后,将验收合格的改造对象信息在县政府网公示,经公示后无异议的改造对象,由县农房办申拨补助资金。

五、保障措施

(一)加强组织领导。县农房办负责农村四类重点对象住房改造和改厕日常工作,抓好任务落实和责任监督。各乡(镇、场、管委会)主要领导要亲自抓好落实,要专门安排分管领导和干部,专职负责农村四类重点对象安全住房保障和改厕工作,每户落实一名结对帮扶干部或乡镇干部作为责任人,包干负责。乡、村两级要通过组织结对干部帮扶、邻里相帮、投工投劳等措施帮助困难农户实施改造。对文盲或半文盲、残疾、年老体弱等农村四类重点对象,由各乡(镇、场、管委会)脱贫攻坚站和驻村工作队配合村“两委”人员主动上门做好有关申请事项和后续相关审批、改造、验收和报账等事项。

(二)精准识别对象。在县级认定环节,建立部门联审机制,由县农房办牵头协调公安、房管、国土、交管、市场监管等相关部门进行信息补充联审,将有享受过其他住房政策、另有其他住房、名下有非小型生产用车辆、拥有规模以上工商企业产权或注册其法人的人员坚决取消补助资格。

(三)加强规划引导。乡(镇、场、管委会)要根据乡镇规划,因地制宜,科学编制农村危房改造规划,确保住房改造和改厕项目达到布局合理、功能完善、安全经济等要求。县建设局、各乡镇村镇规划所要履行规划审批职能,落实风貌管控,并做好《乡村建设规划许可证》登记发放管理措施。同时,落实好管理措施,严格执行农村“一户一宅”政策,加强农村建房管理队伍建设,进一步完善农村危房改造质量安全管理制度,县建设局、县矿管局、县物价局要组织好建材的生产、供应和调度,防止发生建材乱涨价现象,并对建材质量严格把关。

(四)抓好进度调度。各乡(镇、场、管委会)要建立进度报送制度,有效掌握进度情况,进行科学调度。要按照统一时间节点要求,认真组织实施,狠抓工程进度,确保按时改造任务。从20187月份起,县农房办将根据各乡镇改造进度,定期对各乡(镇、场、管委会)工作推进情况排名通报。

(五)加强绩效评价。农村四类重点对象住房保障和改厕工作是精准扶贫住房保障工作的重要考评依据,对未完成改造任务或在上级检查及脱贫评估工作中发现仍有农村四类重点对象未解决安全住房和改厕问题的,实行一票否决制,取消该乡镇在精准扶贫年终考评中的评先资格,并取消相应责任人的评优资格。

 

附件:1.乡(镇、场、管委会)维修加固项目审批汇总表

2.农村改厕项目一户一档资料

3.乡(镇、场、管委会)农村危房改造对象验收表

4.乡(镇、场、管委会)农村改厕项目验收表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

乡(镇、场、管委会)维修加固项目审批汇总表

 

乡(镇、场、管委会)盖章:            县国土局盖章:

序号

乡镇

小组

改造户姓名

改造户身份证号

国土审批意见

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

农村改厕项目一户一档资料

材料清单

农村改厕申请书

农村改厕申请审批表

农户(夫妻)身份证和整本户口簿复印件

属于农村四类重点对象的相关证明材料

改厕照片(改厕前、改厕中、改厕后)

属于乡村统建(代建)的,提供统建(代建)协议

属于自建的,提供一卡通”复印件

 

 

 

 

 

 

农村改厕申请书

 

村民委员会:

     我是龙南县乡(镇)村村小组村民,全家共口人,现居住在年代建造平方米的结构房屋中。因房屋中无卫生厕所,急需进行改厕,但目前经济困难,改造资金短缺。欣闻政府有关惠民政策,恳请村委会和有关部门及时核查,并申请给予改厕补助资金。

我保证,我申请的补助只是为了进行改厕,绝不挪作它用,并同意公示我的改造信息,接受社会监督。恳请批准!特此申请。

此致

敬礼!

 

 

申请人:

     

 

 

 

 

农村改厕申请审批表

乡(镇、场、管委会)

户主姓名

 

性别

 

年龄

 

家庭人口 

 

家庭月人均收入

 

身份证号

 

家庭详细地址

 

 

人员类别

 

□建档立卡贫困户□分散供养五保户□低保户□贫困残疾人家庭     

 

房屋结构

□砖混 □砖木 □土坯 □其它

建设方式

 

□自建□统建

 

一卡通账户名称

 

账号

 

结对帮扶干部或驻村工作队负责人意见

   经调查,上述情况属实。根据其本人意愿和实际情况,建议补助其进行改厕。

(属于建档立卡贫困户的对象由结对帮扶干部签字确认,属于非建档立卡贫困户的对象由驻村工作队负责人签字确认)

 

结对帮扶干部:           驻村工作队负责人:                                                                                        

村委会评议意见

   经调查,上述情况属实。根据其本人意愿和实际情况,建议补助其进行改厕,如作为补助对象,我们将督促其按质按时完成施工任务。

 

单位(盖章 

调查人:             村主任:                                                                                            

乡镇审核意见

  经调查和评审,上述情况属实,建议对其改厕项目进行补助。

 

单位(盖章)  

调查人:            乡镇领导:                                                                       

县级主管部门审核意见

  经调查、审核,上述情况属实。经研究同意其对房屋进行改厕, 共安排改厕补助资金        元。

 

 

单位(盖章)

调查人:              单位负责人:                                                                                  


 

附件3

 

乡(镇、场、管委会)农村危房改造对象验收表

乡(镇、场、管委会)(盖章):          主要领导(签字):                分管领导(签字):             统计人(签字):                    

序号

乡镇

行政区划代码

行政区划名称

改造户姓名

改造户身份证号码

家庭人口

改造户一卡通账号(通过乡村和补助对象签订协议实施农村保障房或代建(维修加固)的,补助资金由县财政拨付至乡村账户或协议指定的第三方账户)

保障类别

改造类别

建设方式

是否符合规划

是否全部拆除原有危旧土坯房

是否签订旧房拆除协议

是否符合“一户一宅”政策

拆旧建新进度情况

保障房情况

维修加固情况

补助金额   (万元)

备注

县级验收情况

完成一层

完成二层

竣工

是否已竣工

是否已完工

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

说明1、行政区划名称格式为“xxxxxx组”;2、保障类别:①建档立卡贫困户②分散供养五保、③低保户④贫困残疾人家庭;3、改造类别:①拆旧建新②农村保障房③维修加固;4、建设方式:①自建②统建;5、一卡通账号必须是改造户本人账号,若改造户已有一卡通账号的,必须与乡镇财政所一卡通系统账号相一致,通过乡村和补助对象签订协议实施农村保障房或代建(维修加固)的,须按照扶贫项目“绿色通道”的要求,严格履行前期相关审批程序后,补助资金由县财政拨付至乡村账户或协议指定的第三方账户。

乡级验收组成员(签字):                                                            县级验收组成员(签字):   

 

 

附件4

 

 

乡(镇、场、管委会)农村改厕项目验收表

乡(镇、场、管委会)(盖章):          主要领导(签字):                分管领导(签字):             统计人(签字):                    

序号

乡镇

行政区划代码

行政区划名称

改造户姓名

改造户身份证号码

家庭人口

改造户一卡通账号(通过乡村和补助对象签订协议实施农村保障房或代建(维修加固)的,补助资金由县财政拨付至乡村账户或协议指定的第三方账户)

保障类别

改造类别

建设方式

改厕项目是否完工

改厕项目是否按标准进行建设

补助金额   (万元)

备注

县级验收情况

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

说明1、行政区划名称格式为“xxxxxx组”;2、保障类别:①建档立卡贫困户②分散供养五保、③低保户④贫困残疾人家庭;3、建设方式:①自建②统建;4、一卡通账号必须是改造户本人账号,若改造户已有一卡通账号的,必须与乡镇财政所一卡通系统账号相一致,通过乡村和补助对象签订协议实施统建代建的,须按照扶贫项目“绿色通道”的要求,严格履行前期相关审批程序后,补助资金由县财政拨付至乡村账户或协议指定的第三方账户。

乡级验收组成员(签字):                                                            县级验收组成员(签字):   

 

解读《龙南县农村四类重点对象住房保障工作方案》

 

 

 

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